辽农提〔2025〕122号

马廷东委员：

  您提出的关于支持辽宁草莓鲜果出口的建议提案收悉，现答复如下：

  一、推进农产品产业发展

  （一）着力培育农业主体。组织实施“科技支撑新型农业经营主体”项目，加快培育壮大农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农产品品牌创建主体。2024年2月8日，下发《关于落实2024年辽宁省农业科学院基本科研业务费科技服务类项目实施工作的通知》。要求95个项目的实施方案，围绕“提品质、树品牌、拓市场”的工作思路，推进科技服务向农业全产业链延伸，破解产业发展技术瓶颈难题，增强特色优势产业科技创新培育壮大新型农业经营主体，增加农产品品牌创建主体数量。积极组织落实科技厅“千人进千企”行动。先后3批选派辽宁省科技专员100人，围绕品种培优、品质提升、品牌培育、标准化生产等“三品一标”农业品牌创建工作，帮助100家企业和新型农业经营主体开展技术咨询、成果对接、人才培养和政策宣传等服务，为“辽字号”农业品牌建设作出了重要贡献。

  （二）整合农事企业资源。近几年，我省部分农民合作社按照按照资源共享、填平补齐的要求，探索建设多种类型的农业综合服务中心，向周边农户和家庭农场提供农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业生产经营综合解决方案，有效整合小农户资源。近年中央和省财政加大了对家庭农场等新型农业经营主体政策支持力度，我厅每年制定项目实施方案，通过贷款贴息、以奖代补、项目补助等方式，支持家庭农场开展设施建设，扩大生产经营规模，提高发展质量。2020年以来，省以上财政支持家庭农场发展资金累计达到8884万元，全省每年有近600个家庭农场享受政策。完善相关政策，坚持优先推荐本地成长性好、规模相对大、新增生产性投资多、与本地农民联结紧密、带动本地农民增收的企业；优先考虑辽宁省做强农业“土特产”重点任务，支持草莓产业精深加工发展。按照以上原则及国家指标要求，递补推荐了凤城市的颐辉(丹东)农业开发有限公司等13家国家级龙头企业，实现优胜劣汰，良性循环，壮大“链主”企业。

  （三）优化学科专业结构。按照《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》《辽宁省普通高等学校学科专业设置调整优化改革实施方案(2024-2027年)》《辽宁省深入推进一流大学和一流学科建设实施方案(2024-2028年)》等文件精神，继续支持沈阳农业大学、辽东学院、大连外国语大学、东北财经大学等高校紧密结合社会需求，持续优化专业设置，修订种子科学与工程、农学、国际贸易、外语、市场营销、质量检测等相关专业人才培养方案，加强草莓鲜果出口相关产业创新人才培养。

  （四）构建教育宣传矩阵。借助校园广播、校报、宣传展板、宣传橱窗等传统媒体以及校园网、微博、微信等新媒体开展全方位宣传教育活动，定期推送草莓鲜果种植技术、草莓生产统计数据、草莓鲜果国际贸易优秀案例。建立激励机制，树立先进典型，带动我省相关高校积极开展宣传教育。

  二、推进农产品流通建设

  （一）推动冷链基础设施建设。指导沈阳、大连成功申报国家综合货运枢纽补链强链城市，支持辽渔航运及冷链物流中心升级改造、北黄海冷链物流基地等一批项目建设，有力凝聚整合冷链资源，提升冷链物流服务保障能力。

  （二）完善冷链运输海运网络。推动港航企业不断深化地区合作，丰富冷链运输航线网络，2024年累计新开通集装箱班轮航线9条（外贸4条、内贸5条），全省共计达到200条，有力支撑冷链产业发展。

  （三）优化冷链运输组织模式。强化陆港合作，持续优化“海运+冷链班列”运输模式，实现“大连—图们”冷藏班列稳定运行，创新“中欧班列+冷链”跨境运输模式。2024年，发运冷藏集装箱1284TEU，运送货物4565吨。推动“中欧班列+冷链”跨境运输模式，持续壮大中欧班列规模，完成中欧班列冷链跨境运输166TEU，运送货物2000余吨。

  （四）推进冷链运输城乡一体化发展。着力推进农村客货邮融合发展，打通农村冷链运输通道，拓展乡镇运输服务站冷链物流服务功能，破解农村冷链运输“最初一公里”。截至目前，全省已建成县级客货邮共配中心21个，乡镇级客货邮融合站点1208个，建成村级客货邮融合站点5598个，开通客货邮融合线路87条。

  （五）持续优化冷链运输发展环境。制定印发《关于开展全省冷链货物道路运输安全集中整治的通知》，开展了全省冷链道路运输安全集中整治工作，全省共排查冷链货运企业6524户次、车辆2.9万台次、从业人员2.2万人次，依法注销187家业户、899台车辆和78名从业人员的冷链货运资质资格，排查整改安全隐患问题3452个。配合省食安办开展2024年食品安全周涉及食品道路冷链运输政策法规标准的宣传工作，形成宣传稿在省厅官方公众号“辽宁交通”上进行发布，累计点击量达到3465次、转发287次。

  三、优化草莓国际出口程序

  （一）强化政策支持。商务厅通过帮助外贸企业开拓国际市场、对新增外贸企业开办费给予补助以及外贸企业贷款给予贴息支持等系列政策举措，支持我省相关企业扩大草莓鲜果出口。2024年，丹东草莓实现出口额1530万美元，年出口量1800吨，主要出口市场为日本、东南亚和中国香港等国家和地区，鲜果出口均价为65元/500克。拥有出口企业80余家，商标40余项，其中17家出口企业通过HACCP、ISO9001国际认证。

  （二）大连海关工作。大连海关高度重视辖区草莓出口产业，多次指导应对贸易壁垒，促进辖区草莓出口持续增长。一是成立工作专班全力推动产品优势转化为出口优势，积极对外推荐注册，目前辖区已完成对外推荐注册出口草莓果园19家、包装厂14家。二是充分发挥辖区草莓种植优势及品牌效应，实施“一项目一方案”,为农企提供出口检疫标准、RCEP原产地优惠、有害生物防控等政策解读和技术指导。三是以草莓出口龙头企业为引领，辐射带动辖区19个注册果园健全完善农事操作、农药使用、病虫害预防、种植采摘和包装运输等各环节质量监控体系、提高自检自控能力，形成东港草莓的国家地理标志产品出口集聚地。四是组建专业团队收集主要贸易国的技术性贸易措施和预警信息，以便帮助企业提前应对。五是建立以企业信用管理为基础、货物风险为核心的查验模式，科学优化通关流程，开辟鲜活易腐产品属地查检绿色通道，叠加预约监管等便利化措施，实现快速验放。六是通关现场设立“果农快线”服务专窗，建立查检绿通快检服务“信息池”,一站式提供预约查检、办理通关手续等服务，充分保障业务流程顺畅衔接。帮助企业发展赋能降负。

  （三）沈阳海关推进情况。沈阳海关所属沈阳桃仙机场海关从“优流程、强服务、保顺畅”等3方面持续发力，推动辽宁特色草莓拓展国际市场。一是针对低温天气及出口草莓仓储特点，提前梳理货物监管要素，优化查检流程，实现货物进库即查。二是建立“联络员”机制，指派专人对接企业、了解企业出口计划，指导企业用好用足“预约通关”“提前申报”等便利化措施。三是积极协调物流、航司等相关单位，运用“鲜速达”模式，保障优先进场理货装机，助力产自丹东的新鲜草莓顺畅通关。经查，目前鲜草莓（HS编码：0810.1000）国内增值税税率为9%，出口退税率为9%，不存在征退税率差。

  四、加强金融服务支持

  （一）做好“三农”金融政策引领。一是转发或印发做好2024年普惠信贷工作的通知、推进普惠保险高质量发展的指导意见、2024年普惠金融工作要点等，明确本年度目标任务和工作要求。二是与省财政厅、省赌网 厅等单位联合印发2024年辽宁省种植业保险工作方案及全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知。三是与省赌网 厅等部门联合印发全面推进农业设施与生物资产抵押融资的指导意见，制定政策拓宽农业经营主体信贷融资渠道，为农业产业结构优化升级提供金融支持。

  （二）鼓励银行保险机构做好金融产品开发和宣传。2024年更新发布“三农”金融产品清单，收录小额信用贷、随借随还的循环贷、无还本续贷、针对涉农细分行业领域的专属融资方案等适合“三农”主体的137款信贷产品，以及农业保险、意外险、寿险、补充医疗保险、养老保险等170款保险产品，通过辽宁金融监管局官方网站、省保险行业协会微信公众号等渠道向社会公布。

  （三）组织做好金融供需对接。2024年春季，开展“普惠金融推进月”活动，支持金融机构走访部分新型农业经营主体、农户，深入了解融资需求。2024年四季度，会同省发改委、省地方金融管理局、省赌网 厅等部门对支持小微企业融资协调工作机制及区（县）级专班加强工作指导，在各县（市、区）推动“千企万户大走访”活动落地见效。

  （四）引导涉农信贷价格稳中有降。召开2024年全辖普惠金融高质量发展推进会议，要求银行机构加强涉农贷款定价管理，合理确定贷款利率，规范与第三方合作，引导降低收费水平，必要时应与收费过高的第三方机构终止合作。按月监测银行机构普惠型涉农贷款利率，按季对利率过高的机构和地区进行通报。

  五、下步工作

  （一）帮助草莓出口企业开拓国际市场。选取中东等国家市场为突破口，精准掌握准入标准，为出口企业提供全流程政策咨询、应对指导和资源对接。积极协调航空公司，推动丹东市圣野浆果专业合作社等草莓出口企业与航空公司达成草莓运输合作协议，降低运输成本、提高运输实效，实现草莓采摘后“当日发运、次日抵港”，为中东市场供应提供强效保障。

  （二）给予符合条件的草莓出口企业资金支持。用好用足外经贸领域资金支持政策，对新设立的草莓出口企业发生的房屋租赁、装修、办公设备购置等费用给予补助，对符合条件的出口企业发生的银行贷款给予贴息支持。

  （三）搭建交流合作平台。充分发挥外事资源和渠道优势，结合我省草莓鲜果的优势特点，协助相关单位为我省草莓种植加工销售企业搭建对外交流合作平台，推动更多辽宁草莓品牌“走出去”。支持省赌网 厅、省农科院、沈阳农业大学等单位与墨西哥农业专家围绕玉米文化、科技育种、种植与深加工等方面开展对话交流；积极协助法国驻沈阳总领事馆与省赌网 厅就农业领域合作事项进行商讨；有效推动省农科院与俄罗斯布列斯特州在农业领域开展合作。

  （四）加强对外宣介。在安排出访、接待来访、举办会议论坛等外事活动中，积极向有关国家和地区宣介辽宁草莓产业的特色优势和发展潜力，扩大辽宁草莓品牌的影响力和知名度，拓展交流合作空间。

  （五）进一步提升外事服务水平。加大APEC商务旅行卡宣介和申办服务，通过“一体化平台”电子政务模式和中国领事服务网，线上审批企业办卡申请，为辽宁草莓企业出海抢订单、拓市场提供有力支撑。

  （六）协同地方政府部门积极配合省赌网 厅做好“三农”金融工作，对上下游产业链按照市场化原则积极予以信贷支持，助力实现乡村全面振兴。

  赌网-网赌百家乐

  2025年6月5日