辽农提〔2025〕76号

李文生委员：

  您提出的关于加强辽宁省畜禽养殖业动物疫情防控体系建设的建议收悉，经商省财政厅、省人社厅，现答复如下：

  一、完善动物防疫体系建设

  省赌网 厅高度重视动物疫病防控工作，每年度按照省委、省政府的部署要求，做好全省春季及秋季高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》相关要求，积极推进动物防疫体系建设。一是单独设立厅直属动物疫病预防控制机构，由省农业发展服务中心现有相关职能部门划拨设立。二是会同省委编办指导市县设置了动物疫病预防控制机构，并加挂动物卫生监督机构牌子，为同级赌网 门所属事业单位。三是严格落实《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农办牧〔2022〕4号）的相关要求。根据动物疫病预防控制机构的岗位职能设置情况，配备与工作职责相匹配的人员编制。会同省委编办指导乡镇（街道）在动植物疫病防控等领域设置综合性岗位，配备与工作职责相匹配的专、兼职人员。结合党政机构改革工作，保留市县农业综合行政执法队伍，承担农业领域行政执法职责。

  二、充实基层防疫工作力量

  省赌网 厅会同省人社厅，开展专项培养计划，优化岗位结构比例，壮大基层防疫队伍。一是实行省、市、县（区）、乡（镇）事业单位“公招”四级联动，激发选人用人活力。搭建全省事业单位集中公开招聘平台，为基层畜禽养殖业动物防疫单位免费提供人社部考试中心命制的高质量分类笔试试题，并由同级事业单位人事综合管理部门会同各基层畜禽养殖业动物防疫单位及其主管部门统一协调选派面试评委，确保公平公正。及时招聘各类工作人员。二是开展专项培养计划，壮大基层人才队伍。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，积极开发基层畜禽养殖业动物防疫单位岗位，助力实现基层人才需求精准“滴灌”。三是优化岗位结构比例，为基层人员成长成才搭建平台。根据我省基层畜禽养殖业动物防疫事业的发展、学科建设和工作实际，建立岗位结构比例动态调整机制，较好满足基层高层次人才队伍建设需要。四是落实“两个允许”要求。遵循“突出公益导向、坚持按劳分配、注重统筹兼顾、合理动态调整”的原则，继续实施以增加知识价值为导向的自主分配政策，建立适应基层畜禽养殖业动物防疫单位行业特点的薪酬制度。优化薪酬结构，合理确定薪酬水平，可实行年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式。重点向基层关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的一线医务人员倾斜。

  三、提供动物防疫工作经费保障

  省赌网 厅会同省财政厅，充分发挥职能作用，积极筹措资金，支持加强畜禽养殖业动物疫情防控体系建设。一是筹措下达资金0.16亿元，支持购置动物免疫追溯标识及动物疫病应急物资，实施动物疫病检测，加强兽药、饲料、畜产品安全监督管理，开展全省动物检疫技能及突发事件应急处置演练等工作。二是筹措下达资金0.07亿元，对全省34个省际间动物卫生监督检查站给予补助，支持其开展动物检疫和畜禽隔离等工作。三是筹措下达资金2.6亿元，用于动物疫病强制免疫、强制扑杀和销毁、养殖和屠宰环节无害化处理等方面补助。

  四、优化动物防疫防控工作机制

  一是积极推进强制免疫疫苗“先打后补”改革。按照生产者防疫，受益者付费的思路目标，鼓励养殖场户积极参与“先打后补”改革，印发“先打后补”实施方案，放开疫苗经营渠道，支持免疫服务主体多元化，推行强制免疫疫苗补助“自主申报、在线审核、直补到户”，自2023年1月1日起，政府采购强制免疫疫苗停止供应符合条件的规模养殖场户，力争到2025年年底前，符合条件、自行申报的规模养殖场全面实施“先打后补”。 二是强化疫苗管理。根据《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法的通知》（财农〔2023〕13号）要求，强制免疫疫苗实行省级集中采购，省赌网 厅根据前一年动物强制免疫疫苗采购数量，拟定当年疫苗采购数量进行公开招标（招资格标），各市（不含大连市）根据招标结果和实际使用数量进行采购。省赌网 厅每年对疫苗免疫跟踪监测效果进行评估，如果质量不符合要求，次年将没有资格在我省疫苗招标中进行投标。三是加强技术培训。针对防疫员技术水平的提升和养殖户的实际需求，开展疫病防控技术、疫病监测和流行病学调查等。四是加强部门间联防联控。各级赌网 门与卫生健康部门建立了沟通协作、定期会商和信息通报制度，在动物疫情监测、信息通报、应急处置等方面形成工作合力，实现疫情信息的实时共享，针对疾控制部门提供的人感染病例开展畜间逆向追溯净化工作。

  下一步，我们将继续推进动物疫情防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，促进畜禽养殖业高质量发展。

  感谢对我厅工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

  联 系 人：郑拓

  联系电话：024-23447296

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  2025年5月22日